За термин, натоварен с политическо значение като „утвърдителни действия“, може да дойде изненада да научим, че произходът му от политическия пейзаж все още остава някаква загадка. Merriam-Webster поставя първата си известна употреба през 1965 г., но историческият запис показва, че е бил използван години преди това.
Тази седмица терминът е в новините, защото Върховният съд може да отмени курса по почти 40-годишно решение, което обяви одобрените действия на основание на раса за конституционни в Регентите на Калифорнийския университет срещу Бакке (1978).
Съдебните наблюдатели прогнозират, че делото, оспорващо използването на расови предпочитания като фактор в процеса на приемане в колеж, Фишър срещу Университета на Тексас II, ще приключи с 4-3 несъгласие срещу утвърдителни действия (Елена Каган се оттегли от случая след като работих като генерален адвокат от САЩ).
Правосъдието Антъни Кенеди, очаквания суинг вот, „не харесва утвърдителните действия и никога не е гласувал за утвърждаването му“, както Гарет Епс го изказа за The Atlantic през декември 2015 г., когато съдът изслуша устни аргументи по делото, което всъщност е повторно разглеждане на дело, първоначално заведено пред Съда през 2008 г. (Оттук и римската цифра.)
Съдът последно потвърди положителни искове в решенията за допускане през 2003 г. по дело Grutter срещу Bollinger . Въпросният случай започна днес, когато Абигейл Фишър, бяла гимназистка, заведе дело срещу Тексаския университет в Остин, след като му беше отказано приемането в училището, като се аргументира, че политиката за утвърдителни действия на училището нарушава 14-те права за поправка при клаузата за еднаква защита. В Тексас учениците, класирали се в най-добрите 10 процента от публичните си гимназии, са гарантирани място в UT-Austin. Фишър, която попадна в топ 12 процента от класа си, пропусна оценката. Останалата част от студентското население преминава през редовен процес на приемане, който разглежда расата и етническата принадлежност като фактори.
В зависимост от това колко широко се произнася съдът, Фишър II би могъл да обърне Бакке в това, което би било „катастрофален удар върху привържениците на утвърдителни действия, основани на раса“, пише Елтън Лоснър за политическия преглед в Харвард .
Въпреки че образованието до голяма степен е в центъра на днешния дебат за положителни действия, произходът на термина се корени с легализиране в трудовото законодателство, обяснява Ширли Дж. Уилчър, изпълнителен директор на Американската асоциация за достъп, справедливост и разнообразие. Да предприемем "утвърдително действие" означаваше буквално да действаме утвърдително - не позволявайки на събитията да текат своя курс, а по-скоро правителството (или работодателите) да вземат активна роля в справедливото отношение към служителите.
Най-изявеният сред ранните наблюдения на израза „утвърдителни действия“ е присъствието му в Закона за трудовите отношения на национално ниво от 1935 г. По-известен като Закона на Вагнер, законодателството създава Националния съвет по трудови отношения и колективното договаряне, както и постановяването на работодателите установено е, че ще се изисква прилагането на дискриминационни трудови закони, „... да предприемат такива утвърдителни действия, включително възстановяване на служители със или без обратно плащане ...“. Принадлежността на тази фраза, основана на расата, все още не е кодифицирана.
Работодателите реагираха враждебно на новия закон и призоваха НЛРБ да се пристрасти към работниците. „Работодателите почти универсално не приветстваха закона“, заяви тогава председателят на НЛРБ Дж. Уорън Мадън. Върховният съд постанови, че законът на Вагнер е конституционен през 1937г.
Четири години по-късно, вследствие участието на САЩ във Втората световна война, активистът за граждански права А. Филип Рандолф ръководи националните усилия, протестиращи афро-американците, допринасящи за военните усилия, докато все още са подчинени на законите за сегрегация на Джим Кроу у дома. Този март в движение „Вашингтон“ планираха демонстрация на основанията на Капитолия на САЩ за 1 юли 1941 г. Очакваше се да се покажат около 100 000 души, пише BlackPast.org.
На 25 юни 1941 г., дни преди планирания поход, президентът Франклин Рузвелт издава Изпълнителна заповед 8802, с която се създава първият Комитет за справедливи практики по заетостта (FEPC) и принудителните изпълнители на отбраната „...., които да осигурят пълно и справедливо участие на всички работници в отбранителната промишленост, без дискриминация ... "Докато EO 8802 не използва термина" утвърдителни действия ", това беше първата президентска заповед, която поставя основите за по-късните реализации на тази публична политика.
Победа в ръка, движението отмени похода си. Но до 1945 г., въпреки напредъка, индустриалната нетърпимост остава дълбоко вкоренена. Честър Боулс, председателят на комисията на FEPC написа писмо до The New York Times, като критикува изпълнителната заповед като просто щепсел за отстраняване на теча:
Американските малцинствени групи постигнаха печалби във военната индустрия и в държавната служба през последните четири години. Старите предразсъдъци постепенно се разрушават и старите обичаи се отклоняват, но корените на проблема с индустриалната непоносимост стигат дълбоко и все още ни предстои дълъг път.
Президентът Дуайт Д. Айзенхауер ще надгради работата на FDR с Изпълнителна заповед 10479 от 1953 г., която създаде Комитета за борба с дискриминацията по правителствени договори. Но президентът Джон Ф. Кенеди ще стане първият президент, който се ожени за термина „утвърдителни действия“ с модерната си конотация на политика, която се стреми да осигури расово равенство. На 6 май 1961 г. в Изпълнителна заповед 10925 той призовава правителствените изпълнители да „... предприемат утвърдителни действия, за да гарантират, че кандидатите са наети и че служителите се третират по време на работа без да се вземат предвид тяхната раса, верую, цвят или националност произход. " Заповедта обаче не уточнява какво би довело до такива действия.
Това ще бъде Комитетът на Кенеди за равни възможности за заетост, който създаде програмата „Планове за прогрес“ (PfP), която проправи пътя за положителни действия, казва Уилчър. Партньорството за партньорство беше съставено от доброволно сдружаване на повече от 400 от най-големите индустриални работодатели в страната, които практикуваха програми за равни възможности, както пише Антъни С. Чен в книгата си „Петата свобода: работни места, политика и граждански права в Съединените щати“ 1941-1972г .
По време на администрацията на президента Линдън Джонсън фразата "утвърдителни действия" намери краката си. Както показва и зрителят на Google Ngram, думите щяха да потънат в американския лексикон, след като на 28 септември 1965 г. Джонсън издаде Изпълнителна заповед 11246.
Ngram Viewer на Google, който очертава честотата на употребата на термина утвърдително действие. (екранна снимка от Google Ngram Viewer) В заповедта се изисква изпълнителите да предприемат положителни действия, за да гарантират, че кандидатите са наети на работа и че служителите се третират по време на работа, без да се вземат предвид тяхната раса, цвят, религия, пол или национален произход. И за да се гарантира това, през 1966 г. Джонсън създава Службата на Федералните програми за спазване на договорите в Министерството на труда на САЩ.
Работата на Джонсън за положителни действия ще бъде подпомогната от президента Ричард Никсън, чийто изпълнителен орден 11478 прие през 8 август 1969 г., и призова за едностранни утвърдителни действия във всички държавни работни места.
Междувременно следващата глава с утвърдителни действия ще се разшири към образованието, като се започне с решението на Училището на Върховния съд „ Грийн срещу окръг“ в графство Ню Кент от 1968 г., което постановява, че всички училищни съвети трябва да предоставят план за прекратяване на отделените системи в своя район, за да бъде в съответствие с Борд срещу борда на образованието (1954 г.).
Редът ще се превърне в обединителен пункт както за консерваторите, така и за либералите. Както пише Историческото общество на Вирджиния:
Поради бял полет до частни академии и предградията, расов баланс не би могъл да бъде постигнат в много училища в града без екстензивно пътуване на ученици в целия град или през границите на градовете-графства. Това постави началото на остър бял отзвук срещу социалното инженерство от страна на съдебната система и засилване на консервативното политическо мнение.
Този отстъпка ще дойде на вниманието на Върховния съд през 1978 г. с Бакке . Делото е заведено от Алън Бакке, бял кандидат в Университета на Калифорния, медицинското училище на Дейвис, на когото два пъти е отказано приемане в училището, въпреки че има оценки по MCAT и GPA по-високи от кандидатите, допуснати в програмата. По това време медицинското училище запази 16 от 100 места за малцинствата. В 5-4 решение Върховният съд постанови, че макар квотите да нарушават клаузата за равна защита на 14-ата поправка, расата може да се използва като фактор в приложенията за насърчаване на многообразието в образованието.
Болинджър, който стигна до доклада на Върховния съд през 2003 г., разчита на Бакке . Случаят е съсредоточен около Барбара Грутер, която белият кандидат се обърна към юридическия факултет на университета в Мичиган. Процесът на приемане в училището нямаше квоти, но изглеждаше благосклонно към кандидатите за малцинства. В друго 5-4 решение съдът постанови, че разглеждането от университета на всеки отделен случай на кандидатите, които включват раса като един тесен фактор в процеса на вземане на решения, направи процеса на приемането му легален.
Тъй като съдът готов да се произнесе по Фишър II, не е сигурно къде ще има положителни действия във висшето образование след тази седмица. Перспективите варират в целия идеологически спектър относно неговата цел и ефективност. Консервативната гледна точка е най-добре олицетворена от известната понастоящем фраза, използвана от главния съдия Джон Робъртс, пише в мнението за множествеността, зачертаващ план за Сиатъл за интегриране на ученици, като ги причислява към училища Родители, включени в училищата на общността срещу училището в Сиатъл през 2007 г., “ Начинът за спиране на дискриминацията въз основа на раса е да се спре дискриминацията въз основа на раса. "
За Уилчър тя вижда положителните действия като стълб на законодателството в областта на гражданските права. „Потвърдителните действия предприемат негативни конотации чрез медиите и тези, които биха искали да отстранят или да се противопоставят на концепцията, но тласъкът е в действие, а не без дискриминация“, казва Уилчър. „Трябва да покажете, че сте опитвали, и това е, което потвърдителното действие под заповедта на Джонсън означава, че това е означавало през 1965 г. и това означава днес.“
Въпреки това съдът прави, произходът на термина в изпълнителната заповед на президента продължава. Днес защитените класове за федерални изпълнители по изпълнителна заповед на Джонсън 11246 сега включват раса, цвят, религия, пол, национален произход, както и сексуална ориентация или пол, след като през 2014 г. президентът Барак Обама подписа изпълнителна заповед, която добавя тези класове към списъка.
