Преди петдесет януари, под бледо слънце и на фона на горчиви ветрове, Джон Ф. Кенеди положи клетвата, която всеки президент положи от 1789 г. и след това произнесе един от най-запомнящите се встъпителни адреси в американския канон. „Ние наблюдаваме днес не победа на партията, а празник на свободата“, започна 35-ият президент. След като отбеляза, че „светът вече е много по-различен“ от света на Framers, защото „човекът държи в своите смъртни ръце силата да премахне всички форми на човешка бедност и всички форми на човешкия живот“, той обяви, че „факелът е бил премина на ново поколение американци “и пое обещанието, което е отекна оттогава:„ Нека всеки народ да знае, независимо дали ни пожелава добре или лошо, че ще платим всяка цена, ще понесем всякаква тежест, ще се срещнем с всякакви трудности, ще подкрепим всеки приятел, противопоставете се на всеки враг, за да гарантира оцеляването и успеха на свободата. "
Свързано съдържание
- Дебати по телевизията: Тогава и сега
- Защо властта се разваля
- Когато основателят на страната е вашият основател
След като обезкуражи предизвикателствата на премахването на глада и болестите и необходимостта от глобално сътрудничество в областта на мира, той заяви, че „[i] n дългата история на света, само няколко поколения са получили ролята за защита на свободата в часът му на максимална опасност. "Тогава той отправи призива, за който най-добре се помни:" И така, мои приятели американци, не питайте какво може да направи вашата страна за вас, попитайте какво можете да направите за вашата страна. "
Адресът беше веднага разпознат като изключително красноречив - „мотивиращ вик“ ( Чикагската трибуна ), „реч на преподаване“ ( бюлетин на Филаделфия ), „призив за действие, който американците трябваше да чуят в продължение на много години“ ( Денвърският пост ) - и остро настроен към момент, който обещаваше както напредък в американската доблест, така и сериозна опасност от съветската експанзия. Както Джеймс Рестън пише в своята колона за New York Times, „Проблемите пред администрацията на Кенеди в деня на откриването са много по-трудни, отколкото нацията все още не е вярвала.“
Като посрещнал предизвикателствата на своето време, Кенеди рязко разшири властта на председателството, особено във външните работи. 50-годишнината от неговото откриване подчертава последствията - за него, за неговите наследници и за американския народ.
За да бъдем сигурни, контролът на президента над външните работи нараства след администрацията на Теодор Рузвелт (и продължава да расте и днес). Придобиването на TR от зоната на Панамския канал предшестваше решението на Удроу Уилсън да влезе в Първата световна война, което беше прелюдия към управлението на Франклин Делано Рузвелт в подготовката на победните американски усилия във Втората световна война. През 50-те години на миналия век отговорът на Хари С. Труман на съветската заплаха включва решението да се бият в Корея без обявяване на война в Конгреса, а Дуайт Айзенхауер използва Централната разузнавателна агенция и бригадирството, за да овладее комунизма. Деветнадесети век президентите трябваше да се изправят срещу влиянието на Конгреса във външните работи и по-специално с Комитета за външни отношения на Сената. Но в началото на 60-те президентът се превърна в безспорен архитект на външната политика на САЩ.
Една от причините за това беше появата на САЩ като велика сила с глобални задължения. Нито Уилсън, нито FDR не биха могли да си въобразяват да заведат страната на война без декларация на Конгреса, но необходимостта от студената война през 50-те години на миналия век засилва разчитането на страната на президента да защитава интересите си. Труман би могъл да влезе в конфликта в Корея, без да се изисква одобрение от Конгреса, просто описвайки разполагането на американските войски като полицейски действия, предприети съвместно с ООН.
Но Труман щеше да се научи на парадоксално и в неговия случай горчив следствие: с по-голяма власт президентът имаше и по-голяма нужда да спечели подкрепа на хората за своите политики. След като Корейската война стана безизходица, мнозинство от американците определиха участието на своята страна в конфликта като грешка, а оценките на одобрението на Труман паднаха в двадесетте години.
След опита на Труман Айзенхауер разбра, че американците все още търсят Белия дом за отговори на чужди заплахи - стига тези отговори да не надхвърлят определени граници в кръвта и съкровището. Слагайки край на боевете в Корея и задържайки комунистическата експанзия до минимум без друга ограничена война, Айзенхауер печели преизбиране през 1956 г. и поддържа обществена подкрепа за контрола си върху външните работи.
Но след това на 4 октомври 1957 г. Москва изстрелва Sputnik, първият космически спътник - постижение, което американците приеха като травматичен предвестник на съветското превъзходство в ракетната техника. Въпреки че хората продължават да уважават Айзенхауер - популярността му беше между 58 и 68 процента през последната му година на служба - те обвиниха администрацията му, че е позволила на Съветите да развият опасно предимство пред Съединените щати. (Рестън би накарал Айзенхауер да напусне поста си с преценката, че „той беше подреден, търпелив, примирителен и внимателен играч в екипа - всички възхитителни черти на характера. Въпросът е дали те са равни на заплахата, която се развива, не драматично, но бавно, на от другата страна на света. ") По този начин така наречената" ракетна пропаст "се превърна в основен проблем в кампанията през 1960 г .: Кенеди, кандидатът за демокрация, обвини вицепрезидента Ричард М. Никсън, неговия противник на републиканците, с отговорност за упадък в националната сигурност.
Въпреки че пропастта на ракетите ще се окаже химера, основана на надут брой на ракетите, състезанието на Съветите със САЩ за идеологическа първенство остана съвсем реално. Кенеди спечели председателството точно когато този конфликт пое нова спешност.
За Кенеди председателството предложи шанс да упражни изпълнителна власт. След като изкара три мандата като конгресмен, той каза: „Ние бяхме само червеи в Парламента - никой не ни обърна много внимание на национално ниво.“ Седемте му години в Сената не му прилягаха много по-добре. Когато в записа на касета от 1960 г. обясни защо се кандидатира за президент, той определи живота на сенатора като по-малко удовлетворителен от живота на главен изпълнителен директор, който може да обезсили усилената и вероятно дългосрочна инициатива на законодателя с удар на писалката, Бидейки президент, предостави правомощия да промени промените в световните дела - арена, в която той се чувстваше най-комфортно - което никой сенатор не би могъл да се надява да постигне.
За разлика от Труман, Кенеди вече беше напълно наясно, че успехът на всяка голяма политическа инициатива зависи от националния консенсус. Той също знаеше как да си осигури широка подкрепа за себе си и своите политики. Четирите му дебати в предишния кампания срещу Никсън обявиха възхода на телевизията като сила в политиката; като президент Кенеди проведе телевизионни пресконференции на живо, които историкът Артур Шлезингер-младши, който беше специален помощник в Белия дом на Кенеди, ще си припомни като „превъзходно шоу, винаги гей, често вълнуващо, харесвано от репортерите и от телевизионна публика. ”Чрез предаването и приемането с журналистите президентът демонстрира своето владеене на актуални проблеми и изгради обществена подкрепа.
Встъпителният адрес на Кенеди бе сигнал за външна политика, водена от опитите да се задоволят надеждите за мир. Той призова за сътрудничество от съюзниците на нацията в Европа, за демокрация в новите независими държави в Африка и за „нов съюз за прогрес“ с „нашите сестрински републики на юг от границата“. В обръщението си към комунистическата заплаха той се стреми да предаде и двете държавнически отношения. и реши - неговият известен ред „Нека никога не се преговаряме от страх, но нека никога не се страхуваме да преговаряме“ дойде едва след като предупреди Съветите и наскоро обявените им съюзници в Куба „, че това полукълбо възнамерява да остане господар на собствения си дом . "
По-малко от два месеца след мандата си, Кенеди обяви две програми, които дават основание на неговата реторика: Алиансът за прогрес, който ще насърчи икономическото сътрудничество между Северна и Южна Америка, и Корпусът на мира, който ще изпрати американците да живеят и работят в развитието си нации по целия свят. И двете отразяваха традиционния афинитет на страната към идеалистични решения на глобални проблеми и имаха за цел да дадат предимство на САЩ в състезанието с комунизма за сърца и умове.
Но в третия си месец президентът научи, че ръководството на външната политика също носи задължения.
Въпреки че е доста скептичен, че около 1400 кубински изгнаници, обучени и оборудвани от ЦРУ, могат да свалят режима на Фидел Кастро, Кенеди се съгласи да им позволи да нахлуят в Куба в залива на прасетата през април 1961 г. Решението му се опираше на два страхове: че Кастро представлява авансова вълна от нападение на комунистите срещу Латинска Америка и че ако Кенеди прекъсне инвазията, той ще бъде уязвим за вътрешнополитически атаки като слаб лидер, чието временно насърчаване на комунистическата агресия.
Нашествието завърши с катастрофа: след като повече от 100 нашественици бяха убити, а останалите бяха пленени, Кенеди си зададе въпроса: „Как бих могъл да бъда толкова глупав?“ Провалът - който изглеждаше още по-изразен, когато неговата съпротива да подкрепи нападението. с американската въздушна сила излезе наяве - заплаши способността му да командва обществена подкрепа за бъдещи външнополитически инициативи.
За да се противопостави на възприятията за лошо лидерство, Белият дом излезе с изявление, казващо: „Президентът Кенеди заяви от самото начало, че като президент носи изцяло отговорност.“ Самият президент заяви: „Аз съм отговорен служител на правителството.“ В отговор страната се наложи на своя страна: две седмици след дебала, 61 процента от анкетираните в проучване на общественото мнение заявиха, че подкрепят „справянето с [ситуацията] в Куба“ на президента и общият му рейтинг на одобрение е 83 процента. Кенеди се пошегува: "Колкото по-лошо правя, толкова по-популярен ставам."
Не след дълго, за да се предпази от атаките на републиканците, той започнал телефонен разговор с опонента си на кампанията Никсън. „Наистина е вярно, че външните работи са единственият важен въпрос, който президентът може да се справи, нали?“, Попита той риторично. „Искам да кажа, кой дава S --- ако минималната заплата е 1, 15 долара или 1, 25 долара, в сравнение с нещо подобно?“ Заливът от прасета ще остане плачевен спомен за него, но това беше само пролог към най-тежката криза на неговото председателство.
Решението на съветския премиер Никита Хрушчов да постави балистични ракети със среден и среден обсег в Куба през септември 1962 г. заплаши да премахне стратегическото ядрено предимство на Америка пред Съветския съюз и представи психологическа, ако не действителна военна заплаха за САЩ. Това беше предизвикателство, което Кенеди смяташе за подходящо да управлява изключително със своите съветници от Белия дом. Изпълнителният комитет на Съвета за национална сигурност - ExComm, както стана известно - включваше не един член на Конгреса или съдебната система, само служители на националната сигурност на Кенеди и брат му, генерален прокурор Робърт Кенеди, и неговия вицепрезидент Линдън Джонсън. Всяко решение как да се отговори на действието на Хрушчов се опираше изключително на Кенеди и неговия вътрешен кръг. На 16 октомври 1962 г. - докато администрацията му събираше информация за новата заплаха, но преди да я оповести публично - той предаде намек за своята изолация, като рецитира по време на реч пред журналисти в Държавния департамент, версия на рима от бикобоец на име Доминго Ортега:
Критиците на биковете се редят на ред
Тълпата на огромната плаза де торос
Но само един е там, който знае
И той е този, който се бори с бика.
Докато ExComm обсъждаше, притесненията относно вътрешното и международното мнение никога не бяха далеч от мисленето на Кенеди. Той знаеше, че ако реагира неефективно, вътрешните противници ще го нападнат за възстановяване на сигурността на нацията, а съюзниците в чужбина ще се съмняват в решителността му да посрещне съветските заплахи за тяхната безопасност. Но той също се тревожи, че първият удар срещу съветските инсталации в Куба ще превърне защитниците на мира навсякъде срещу Съединените щати. Кенеди каза на бившия държавен секретар Дийн Ачесън, че нападението в САЩ за бомбардировките ще се разглежда като „Пърл Харбър в обратна посока“.
За да не бъде разглеждан като агресор, Кенеди започна морска „карантина“ на Куба, в която американските кораби ще прехващат кораби, за които се подозира, че доставят оръжие. (Изборът и терминологията бяха малко по-малко волни от „блокада“ или спиране на целия трафик, свързан с Куба.) Да се осигури вътрешна подкрепа за неговото решение - и въпреки призивите на някои членове на Конгреса за повече агресивен отговор - Кенеди излезе по националната телевизия в 19 ч. на 22 октомври с 17-минутно обръщение към нацията, която подчертава съветската отговорност за кризата и решимостта му да принуди изтеглянето на нападателни оръжия от Куба. Намерението му беше да постигне консенсус не само за карантината, но и за всеки потенциален военен конфликт със Съветския съюз.
Този потенциал обаче остана неизпълнен: след 13 дни, през които двете страни можеха да нанесат ядрени удари, Съветите се съгласиха да премахнат ракетите си от Куба в замяна на гаранция, че САЩ ще спазват суверенитета на острова (и тайно, извадете американските ракети от Италия и Турция). Тази мирна резолюция засили както Кенеди, така и обществеността афинитет към едностранния изпълнителен контрол върху външната политика. В средата на ноември 74 процента от американците одобриха „начина, по който Джон Кенеди се справя с работата си като президент“, ясно потвърждение на неговото разрешаване на ракетната криза.
Когато дойде във Виетнам, където той се почувства принуден да увеличи броя на американските военни съветници от около 600 на повече от 16 000, за да спаси Сайгон от комунистическо поглъщане, Кенеди не видя нищо освен проблеми от сухопътната война, която ще затъне американските сили. Той каза на журналиста на New York Times Артур Крок, че „войските на Съединените щати не трябва да участват в континенталната част на Азия .... Съединените щати не могат да се намесват в граждански смущения и е трудно да се докаже, че това не е било положението в Виетнам. ”Той каза на Артур Шлезингер, че изпращането на войски във Виетнам ще се превърне в бизнес от отворен тип:„ Това е като да пием. Ефектът се отслабва и трябва да вземете друг. Той прогнозира, че ако конфликтът във Виетнам „някога бъде превърнат във война на бял човек, ще загубим начина, по който французите са загубили десетилетие по-рано“.
Никой не може да каже с увереност какво точно би направил JFK в Югоизточна Азия, ако беше живял, за да издържи втори мандат, и въпросът остава един от разгорещени дебати. Но доказателствата - като решението му да насрочи изтеглянето на 1000 съветници от Виетнам в края на 1963 г. - ми подсказват, че той е имал намерение да поддържа контрола си над външната политика, като избягва поредната азиатска сухопътна война. Вместо това предизвикателствата на Виетнам попаднаха на Линдън Джонсън, който стана президент след убийството на Кенеди през ноември 1963 г.
Джонсън, подобно на непосредствените си предшественици, предположи, че решенията за война и мир до голяма степен са се превърнали в решения на президента. Вярно, той искаше показване на конгреса в подкрепа на всички основни стъпки, които предприемаше - оттук Резолюцията на Персийския залив през 1964 г., която му разрешаваше да използва конвенционална военна сила в Югоизточна Азия. Но тъй като студената война ускори събитията в чужбина, Джонсън предположи, че има лиценз да взема едностранни решения за това как да продължи във Виетнам. Това беше грешка, която би осакатила неговото председателство.
През март 1965 г. той инициира бомбардировъчна кампания срещу Северен Виетнам и след това ангажира 100 000 американски бойни войски във войната без да се консултира с Конгреса или да организира обществена кампания за осигуряване на национално съгласие. Когато той обяви разширяването на сухопътните сили, че 28 юли, той го направи не в национално телевизионно обръщение или преди съвместна сесия в Конгреса, а по време на пресконференция, в която се опита да разсее новината, като също така оповести номинацията си за Abe Fortas в Върховният съд. По същия начин, след като реши да ангажира допълнителни 120 000 американски войски на следващия януари, той се опита да притъпи обществените опасения относно нарастващата война, като обяви увеличението месечно, с нарастване от 10 000 войници, през следващата година.
Но Джонсън не можеше да контролира темпа на войната и тъй като тя се превърна в дългосрочна борба, струваща на Съединените щати хиляди животи, все по-голям брой американци поставиха под съмнение мъдростта да се бият с това, което започна да изглежда като немислим конфликт. През август 1967 г. RW Apple Jr., ръководителят на бюрото на Сайгон на New York Times, пише, че войната е станала безизходица и цитира американските офицери, които казват, че битките могат да продължат десетилетия; Усилията на Джонсън да убеди американците, че войната върви добре, като многократно описваше „светлина в края на тунела“, откри пропаст в доверието. Как да разбереш, когато LBJ казва истината? започна периодична шега. Когато издърпва ушния си лоб и разтрива брадичката, той казва истината. Но когато започне да движи устните си, знаеш, че лъже.
Антивоенните протести, с пикети пред Белия дом, скандиращи: „Хей, ей, LBJ, колко деца убихте днес?“ Подсказваха ерозията на политическата подкрепа на Джонсън. До 1968 г. беше ясно, че той има малка надежда да спечели преизбиране. На 31 март той обяви, че няма да се кандидатира за друг мандат и че планира да започне мирни преговори в Париж.
Непопулярната война и политическата кончина на Джонсън сигнализираха за обръщане срещу изпълнителното доминиране на външната политика, по-специално на свободата на президента да води страната в чужд конфликт едностранно. Консерваторите, които вече бяха обезпокоени от разширяването на социалните програми в неговата инициатива за Голямото общество, виждаха председателството на Джонсън като нападение над традиционните свободи у дома и неразумно използване на американската власт в чужбина; либералите подкрепят инициативите на Джонсън за намаляване на бедността и превръщането на Америка в по-справедливо общество, но те не са имали съчувствие към война, която смятат за ненужна за защита на сигурността на страната и губят ценни ресурси. Все пак наследникът на Джонсън в Белия дом, Ричард Никсън, търсеше толкова ширина, колкото можеше да управлява.
Решението на Никсън да нормализира отношенията с Китайската народна република, след прекъсване от повече от 20 години, беше едно от най-важните му външнополитически постижения, а осемдневното му посещение в Пекин през февруари 1972 г. беше телевизионна феерия. Но той планираше този ход в такава тайна, че до последния момент не уведомяваше членове на собствения си кабинет - включително държавния секретар Уилям Роджърс и вместо това използва своя съветник по националната сигурност Хенри Кисинджър, за да проправи пътя. По подобен начин Никсън разчита на Кисинджър да проведе дискусии по канала със съветския посланик Анатолий Добринин, преди да пътува до Москва през април 1972 г., за да развие политиката на развръзка със Съветския съюз.
Докато повечето американци бяха готови да аплодират инициативите на Никсън с Китай и Русия като средство за намаляване на напрежението в студената война, те ще станат критични към неговите машинации за прекратяване на войната във Виетнам. По време на президентската си кампания от 1968 г. той съветваше тайно президента на Южна Виетнам Нгуен Ван Тие да се противопостави на мирните намерения чак след изборите в САЩ с надеждата да постигне по-добра сделка в администрацията на Никсън. Действието на Никсън става публично до 1980 г., когато Анна Чено, основна фигура в задкулисните маневри, ги разкрива, но Джонсън научава за машинациите на Никсън по време на кампанията през 1968 г .; той твърди, че забавянето на Никсън за преговори за мир нарушава Закона за Логан, който забранява на частните граждани да се намесват в официалните преговори. Действията на Никсън илюстрираха вярата му, че президентът може да води външни работи без конгрес, преса или обществено знание.
Афинитетът на Никсън към това, което Артур Шлезингер по-късно би описал като "имперско председателство", се отразяваше в решенията му да бомбардира тайно Камбоджа през 1969 г., за да наруши основния път за доставки на Северен Виетнам до бунтовниците в Южен Виетнам и да нахлуе в Камбоджа през 1970 г., за да се насочи към маршрута на доставките и за да се предотврати контролът на комунистите над страната. Идвайки след обещанието на кампанията му да прекрати войната, обявяването на Никсън за онова, което той нарече "нахлуване", разгневи антивоенните протестиращи в колежите в университетите в САЩ. При последвалите вълнения четирима студенти в държавния университет Кент в Охайо и двама в държавния университет Джексън в Мисисипи бяха смъртоносно застреляни съответно от войските на Националната гвардия и полицията.
Разбира се, именно скандалът с Уотъргейт разруши председателството на Никсън. Разкритията, че той е измамил обществото и Конгреса, когато се разрази скандалът, също подкопават властта на президента. Продължаващото убеждение, че Труман е хванал САЩ в капан в непримирима сухопътна война в Азия, преминавайки 38-ия Паралел в Корея, страданието от преценката на Джонсън за водене на страната във Виетнам и схващането, че Никсън е удължил войната там за още четири години - война, която би струвала живота на повече от 58 000 американски войници, повече отколкото във всяка чужда война, освен за Втората световна война - предизвика национален цинизъм относно президентското ръководство.
Върховният съд, с решение през 1974 г., че Никсън трябваше да пусне записи на касети в Белия дом, които разкриват действията му върху Уотъргейт, задържани в президентските правомощия и потвърждават влиянието на съдебната система. И в отговор на провеждането на Никсън от войната в Югоизточна Азия, Конгресът през 1973 г. прие Резолюцията на военните сили над неговото вето в опит да уравновеси конституционната си власт, за да обяви война. Но този закон, оспорван от всеки президент оттогава, има неоднозначен опит.
Решенията, взети от президентите от Джералд Форд на Барак Обама, показват, че инициативата във външната политика и воденето на войни остава твърдо в ръцете на изпълнителния директор.
През 1975 г. Форд сигнализира, че Законът за военните сили не поставя значими ограничения на властта на президента, когато без да се консултира с Конгреса, той изпраща американски командоси да освободят американски моряци, иззети от товарния кораб Маягуес от Кхмерския руж, комунистическото правителство на Камбоджа. Когато операцията струва 41 военни живота за спасяването на 39 моряци, той пострада в съда на общественото мнение. И въпреки това резултатът от действията на Форд не попречи на Джими Картър, неговия наследник, да изпрати тайна военна мисия в Иран през 1980 г. до безплатни американски заложници, държани в посолството на САЩ в Техеран. Картър можеше да оправдае тайната като съществена за мисията, но след като пясъчните бури и катастрофата на хеликоптер я прекъснаха, увереността в независимите изпълнителни действия намаля. Роналд Рейгън информира Конгреса за решенията си да ангажира американските войски за действия в Ливан и Гренада, след което страда от скандала Иран-Конт, в който членовете на неговата администрация замислят да наберат средства за антикомунисти в Никарагуа - форма на помощ, която Конгресът изрично са били извън закона.
Джордж Х. В. Буш спечели резолюция на Конгреса в подкрепа на решението си да изгони иракските сили от Кувейт през 1991 г. В същото време той едностранно избра да не разширява конфликта в Ирак, но дори това твърдение за власт се разглежда като поклон пред Конгреса и обществеността противопоставяне на по-широка война. И докато Бил Клинтън избра да се консултира с лидерите на Конгреса относно операции за налагане на зона за полети на ООН в бивша Югославия, той се върна към модела „президент знае най-добре“ при стартирането на операция „Пустиня Фокс“, бомбардировката от 1998 г., предназначена да унищожи войната на Саддам Хюсеин -способност за създаване
След терористичните атаки от септември 2001 г. Джордж Буш спечели резолюции на Конгреса в подкрепа на конфликтите в Афганистан и Ирак, но и двете бяха значителни военни действия, които при всеки традиционен прочит на Конституцията изискват обявяване на война. Нерешените проблеми, свързани с тези конфликти, отново предизвикаха опасения относно мъдростта на воденето на войни без по-категорична подкрепа. В края на мандата на Буш оценките му за одобрение, подобно на Труман, попаднаха в двадесетте.
Изглежда, Барак Обама не е напълно схванал урока на Труман относно политическите рискове от едностранните изпълнителни действия във външните работи. Решението му в края на 2009 г. да разшири войната в Афганистан - макар и със срокове за оттегляне - отново загрижи за имперското председателство. И все пак неговият постоянен ангажимент за прекратяване на войната в Ирак предлага надежда, че той ще изпълни обещанието си да започне отстраняването на войски от Афганистан през идния юли и че ще прекрати и тази война.
Може би урокът, който трябва да вземем от президентите, тъй като Кенеди е един, който Артър Шлезингър предложи преди близо 40 години, пишейки за Никсън: „Ефективните средства за контрол на президентството са по-малко в закона, отколкото в политиката. За американския президент, управляван от влияние; и оттеглянето на съгласието от Конгреса, от пресата, от общественото мнение може да свали всеки президент. ”Шлезингер също цитира Теодор Рузвелт, който като първи съвременен практикуващ разширен президентски власт е имал предвид опасностите, които създава демократичните традиции на страната: „Смятам, че това [президентството] трябва да бъде много мощен офис“, каза ТР, „и мисля, че президентът трябва да бъде много силен човек, който използва без колебание всяка власт, която даде позицията; но поради този факт считам, че той трябва да бъде внимателно наблюдаван от хората [и] да бъде строго отчетен от тях. "
Въпросът с отчетността е все още при нас.
Най -новата книга на Робърт Далек е „Изгубеният мир: лидерство във време на ужас и надежда“, 1945-1953 .
"Ние ще платим всяка цена, понесем всякаква тежест", за да защитим свободата, обеща Джон Ф. Кенеди в встъпителния си адрес. Неговият отговор на съветската заплаха помогна за разширяване на изпълнителната власт. (Франк Шершел / Снимки от времето на живота / Гети Имиджис) 
Президентът Кенеди, вдясно, с брат си Робърт, по време на кубинската ракетна криза през 1962 г. (AP Photo) 
Президентът Линдън Б. Джонсън, вдясно, с генерал Уилям Уестморланд, център, в Южен Виетнам, 1967 г., се възползва от правомощията на службата си да преследва войната във Виетнам. (Попърфото / Гети изображения) 
Ричард М. Никсън, на снимката в Забранения град на Пекин, 1972 г., уреди тайната си увертюра към Китай. (Джон Доминис / Снимки във времето и живота / Гети Имиджис) 
Джералд Р. Форд, с държавния секретар Хенри А. Кисинджър, 1975 г., изпраща военноморски кораби, за да освободи кораба Маягуес, без да се консултира с Конгреса. (Дейвид Хюм Кенърли / Гети Имиджис) 
Провален опит за спасяване на американски заложници в Иран нарани Джими Картър. Тук Картър подписва писмо до Техеран през 1981 г. (Корбис) 
Речта на Роналд Рейгън „Разрушете тази стена“ (тук, в Западен Берлин, 1987 г.) беше приветствана като триумф, но усилията на неговите помощници да помогне на никарагуанските бунтовници, като продават оръжие на Иран, се превърнаха в скандал. (J. Scott Applewhite / AP Photo) 
Джордж Х. В. Буш с генерал Норман Шварцкопф, 1990 г., избраха сдържаност в края на войната в Персийския залив. (Corbis) 
Бил Клинтън (на снимката тук с американските войски в Германия, 1995 г.) се консултира с Конгреса относно операциите в Босна, но едностранно избра да бомбардира Ирак. (Ulli Michel / Ройтерс) 
Джордж Буш (сниман в Ню Йорк, 2001) търси резолюции на Конгреса преди да нахлуе в Афганистан и Ирак, но с времето загуби обществената подкрепа. (Win McNamee / Ройтерс) 
Барак Обама, с президента на Афганистан Хамид Карзай в Кабул, 2010 г., мащабира обратно в Ирак и разширява войната в Афганистан. (Официална снимка в Белия дом от Pete Souza)
