Забележка на редактора: Тази статия е актуализирана от версията в изданието на печатаното списание за юли / август 2011 г., за да отразява споразумението за признаване на писмата на Томас Дрейк от 9 юни и присъдата му от 15 юли.
От тази история
[×] ЗАКРИТЕ
Течовете, срещу които беше повдигнато обвинение по Закона за шпионажа, включват Даниел Елсберг, показан тук през 1975 г., чийто процес приключи с отхвърлянето на обвиненията. (Архив Хълтън / Гети Имиджис) 
"Няма да живея в мълчание", каза Томас А. Дрейк във Вашингтон, окръг Колумбия през май. Той беше обвинен в запазване на информация за националната отбрана. (Брендън Хофман / Прайм) 
Самуел Лоринг Морисън, показан тук през 1985 г., е осъден и по-късно помилван съгласно Закона за шпионажа. (Марти Кац / Снимки от времето на живота / Гети Имиджис) 
Лоурънс Франклин, показан тук през 2005 г., беше осъден по Закона за шпионажа. (Лорънс Джексън / AP Images) 
ПФК. Брадли Манинг е обвинен в предоставяне на документи и разузнавателни доклади на Държавния департамент на WikiLeaks. (AP изображения) 
Шамай К. Лейбовиц, бивш лингвист по договор за ФБР, се призна за виновен в предоставянето на секретни документи на блогър. (Питър Деджонг / AP Images) 
Стивън Джин-Ву Ким, съветник по разузнаването на Държавния департамент, е обвинен в изтичане на данни за отбраната. (Iamkoreanamerican.com) 
Фото галерия
Свързано съдържание
- Десет известни спорове за интелектуална собственост
Томас А. Дрейк беше старши изпълнителен директор в Агенцията за национална сигурност в продължение на седем години. Когато усилията му да предупреди своите началници и Конгреса за това, което той смята за незаконни дейности, разхищаване и лошо управление в НСА, не доведоха до никъде, той реши да отнесе твърденията си на пресата. Въпреки че беше предпазлив - използва шифрована електронна поща, за да общува с репортер - неговият теч бе открит. Миналата година правителството повдигна обвинение срещу Дрейк съгласно Закона за шпионажа. Ако бъде осъден, той щеше да се сблъска с до 35 години затвор.
Случаят с Дрейк се очерта като най-голямото обвинение за течове след процеса срещу Даниел Елсберг преди четири десетилетия. Обвинителният акт срещу него включваше не само пет обвинения за нарушаване на Закона за шпионажа, но и едно обвинение за възпрепятстване на правосъдието и четири обвинения във фалшиви изявления пред ФБР, докато той беше разследван. Дрейк, който подаде оставка от НСА под натиск през 2008 г., работи през последните месеци в компютърен магазин на Apple извън Вашингтон, окръг Колумбия, отговаряйки на въпроси на клиентите за iPhone и iPad.
Той трябваше да бъде съден в Балтимор на 13 юни, но процесът бе отменен четири дни по-рано. След като ключови решения по класифицирани доказателства се изправиха срещу прокурорите, те постигнаха споразумение за признаване на правно основание: в замяна на признаването на Дрейк за виновен по една преценка за превишаване на разрешената употреба на правителствен компютър, те отказаха всички първоначални обвинения и се съгласиха да не искат време за затвор, На 15 юли той е осъден на една година изпитателен срок и 240 часа общественополезен труд.
Въпреки този резултат случаят с Дрейк ще има широко отражение върху отношенията между правителството и пресата. И не разреши по-широкия въпрос, който засенчи процедурите: Служители на чувствителни агенции като НСА, ЦРУ и ФБР изпускат информация в медиите за патриотични служители, които излагат злоупотреби с правителството, или закононарушители, които трябва да бъдат наказани за застрашаване на националните сигурност? Въпросът става само по-сложен в епоха, белязана от безпрецедентен поток от информация и заплахата от тероризма.
Като избран за президент Барак Обама зае позицията, че подаването на сигнали от служители на правителството е акт на "смелост и патриотизъм", който "трябва да се насърчава, а не да се задушава". Но обвинението на Дрейк е само едно в изключителна поредица от разследвания, арести и преследвания, предприети от администрацията на Обама.
През май 2010 г. Pfc. Брадли Манинг беше арестуван и обвинен в изтичане на повече от 250 000 кабела на Държавния департамент и хиляди разузнавателни доклади до основателя на WikiLeaks Джулиан Асанж. Мънинг, 23-годишен анализатор на армейското разузнаване, е в ареста на военните, обвинен е в подпомагане на врага, публикуване на разузнавателни данни в Интернет, многократни кражби на публични записи и измами. Въпреки че оказването на помощ на врага е главно престъпление, армейските прокурори заявиха, че няма да препоръчат смъртното наказание. Ако бъде осъден, Мънинг може да бъде изпратен в затвора доживотно. Съдебният му процес не е насрочен.
Също през май 2010 г. Шамай К. Лейбовиц от Сребърна пролет, Мериленд, 39-годишен израелско-американец, работил по договор за ФБР като еврейски лингвист, беше осъден на 20 месеца затвор, след като се призна за виновен за изтичане на класифицирани документи до блогър.
Миналия август Стивън Джин-Ву Ким, 43-годишен, старши съветник по разузнаване по договор на Държавния департамент, беше обвинен в изтичане на данни за отбраната. Въпреки че в обвинителния акт не са посочени никакви подробности, информационните медии съобщават, че Ким е предоставил информация на Fox News, която излъчва история, според която ЦРУ е предупредила, че Северна Корея ще отговори на санкциите на ООН с друг тест за ядрено оръжие. Неговият процес също остава непланиран.
А през януари тази година Джефри А. Стерлинг, 43-годишен, бивш служител на ЦРУ, беше арестуван и обвинен в изтичане на информация за отбраната до „автор, нает от национален вестник“, описание, което сочи репортера Джеймс Ризен от Ню Йорк Време . В книгата си от 2006 г. „ Война на войната “ Ризен разкри неуспешна операция на ЦРУ с кодово име Мерлин, при която бивш руски ядрен учен, който е дефектирал в САЩ, е изпратен в Иран с дизайн на устройство за ядрено оръжие. Планът съдържа недостатък, предназначен да наруши програмата на иранското оръжие. Със сигурност, че иранските експерти бързо ще забележат недостатъка, руският учен им каза за това. Обвинителният акт на Стерлинг, на разбираем език, всъщност казва, че той е бил руски служител по делото. Съдебният му процес беше насрочен за 12 септември.
Според Джесилин А. Радак от правителствения проект за отчетност, организацията за застъпници за нарушители, администрацията на Обама „е довела до повече съдебни преследвания, отколкото всички предишни президентски администрации взети заедно.“ Радак, бивш адвокат на Министерството на правосъдието, сама по себе си е била подсвирител, като каза на репортер през 2002 г., че разпитващите от ФБР нарушават правото на американския тероризъм, заподозрян Джон Уокър Линд да има адвокат, присъстващ по време на разпит. (По-късно Линд се призна за виновен по две обвинения и излежава присъда от 20 години затвор.) Радак представи Дрейк на прием в Националния пресклуб във Вашингтон, окръг Колумбия, миналия април, на който получи наградата на Ridenhour за разказване на истината. Наградата от 10 000 долара е назначена за Рон Райденхур, виетнамския ветеран, който през 1969 г. пише до Конгреса, президента Ричард М. Никсън и Пентагона в опит да разобличи убийствата на цивилни в виетнамското село My Lai през предходната година; по-късно клането бе изнесено на бял свят от репортера Сиймор Херш.
„Не полагах клетва да подкрепям и защитавам правителствените незаконности, нарушенията на Конституцията или не затварям очите си за мащабни измами, отпадъци и злоупотреби“, заяви Дрейк, приемайки наградата, първия си публичен коментар по неговия случай. (Той отказа да бъде интервюиран за тази статия.) Клетвата му да защитава Конституцията, каза той, "има предимство ... иначе щях да бъда съучастник."
Министерството на правосъдието възприема различно мнение. Когато срещу Дрейк беше повдигнато обвинение, помощник-генералният прокурор Лани А. Бруер издаде изявление, в което казва: „Нашата национална сигурност изисква подобно поведение, което се твърди тук - нарушава доверието на правителството чрез незаконно задържане и разкриване на класифицирана информация - да бъде преследвано и преследвано енергично“.
Случаят на Дрейк беляза едва четвъртия път, когато правителството се позова на законите за шпионаж, за да преследва изтичащи информация, свързана с националната отбрана.
Първият случай беше на Даниел Елсберг, който през 1971 г. изтече в „ Ню Йорк Таймс“ документите на Пентагона, тайната история на войната във Виетнам. Две години по-късно съдия Уилям Бирн-младши отхвърли обвиненията срещу Елсберг поради „неправилно поведение на правителството“, включително подслушване на телефона на Елсберг и влизане в кабинета на психиатъра му в търсене на вредна информация за него. Белият дом на Никсън също се опита да поддаде съдия Бърн, предлагайки му работата на директор на ФБР, докато той председателстваше процеса.
Следва преследването на администрацията на Рейгън срещу Самюъл Лоринг Морисън, анализатор на разузнаването на ВМС, осъден през 1985 г. и осъден на две години затвор за изтичане - на британската военна публикация на Jane's Defense Weekly - три сателитни снимки на съветски кораб в процес на изграждане. След като Морисън беше освободен от затвора, той беше помилван от президента Бил Клинтън.
И през 2005 г. администрацията на Буш обвини Лорънс А. Франклин, служител на Пентагона, че изтича класифицирана информация за Иран и други разузнавателни данни на двама служители на Американския Израелски комитет по връзки с обществеността, про-израелското лоби. Франклин беше осъден и осъден на повече от 12 години затвор, но през 2009 г. това беше намалено до изпитателен срок и десет месеца в половин къща, след като администрацията на Обама отхвърли делото си срещу двамата служители на AIPAC.
Том Дрейк, който е на 54 години, женен и баща на пет сина, е работил в разузнаването през по-голямата част от живота си в зряла възраст. Доброволно се включи във военновъздушните сили през 1979 г. и беше назначен като криптологичен лингвист, работещ върху сигнално разузнаване - информация, получена от прихващането на чуждестранни електронни комуникации - и летящ върху шпионски самолети, които събираха такива данни. По-късно работи за кратко в ЦРУ. Той получава бакалавърска степен през 1986 г. от програмата на Университета на Мериленд в Хайделберг, Германия, а през 1989 г. магистърска степен по международни отношения и сравнителна политика от Университета в Аризона. В началото на 1989 г. той работи за няколко изпълнители на НСА, докато не се присъедини към агенцията като висш служител в дирекция „Сигнално разузнаване“ в централата на агенцията във Форт Мийд, Мериленд. Първият му ден на работа е 11 септември 2001 г.
NSA, която е толкова потайна, че някои шеги нейните инициали означават "Няма такава агенция", събира сигнали за разузнаване по целия свят от слушане на платформи под морето, в космоса, в чужди страни, на кораби и на самолети. Технически част от Министерството на отбраната получава огромна част от годишния бюджет на САЩ за разузнаване в размер на 80 милиарда долара и има може би 40 000 служители, въпреки че точният му бюджет и размер са секретни. В допълнение към събирането на електронно разузнаване, агенцията разработва американски кодове и се опитва да разбие кодовете на други държави.
Въпреки поверителността на NSA, широко се съобщаваше, че агенцията е имала големи трудности да се справи с огромния набор от данни, които събира - милиарди имейли, изпращани ежедневно; текстови и гласови съобщения от мобилни телефони, някои от които са криптирани; и милионите международни телефонни разговори, които минават през САЩ всеки ден.
Развиването на способността за изваждане на интелигентността от толкова много данни стана още по-критично след 11 септември. С тайното разрешение на президента Джордж Буш, генерал на ВВС Майкъл В. Хайдън, тогава директор на НСА, инициира програма за прихващане на международни телефонни обаждания и имейли на хора в Съединените щати без заповед за това. Програмата стартира, въпреки че Законът за наблюдение на чуждестранното разузнаване (FISA) предвижда специален съд, който да одобрява подслушването на заповеди за подслушване, а четвъртата поправка на Конституцията забранява неразумни претърсвания и изземвания. Администрацията на Буш заяви, че разчита на конституционната власт на президента като главнокомандващ въоръжените сили, когато разрешава тайното подслушване. Той също така заяви, че подслушването е оправдано с резолюция на Конгреса, приета след 11 септември, упълномощаваща президента да използва „цялата необходима и подходяща сила“ срещу отговорните за атентатите.
Безотговорното подслушване бе разкрито през 2005 г. от Джеймс Ризен и Ерик Лихтлау от New York Times . Те получиха награда „Пулицър“ за своите репортажи и правителството започна разследване на източника на теча. Няколко месеца след появата на историята за подслушване на Times, USA Today разкри, че NSA събира записите на милиарди вътрешни телефонни разговори със съдействието на големи телекомуникационни компании. (Преразглеждане на закона за FISA от 2008 г. разшири правомощията на изпълнителната власт да извършва електронно наблюдение и намали съдебния преглед на някои операции.)
Неприятностите на Дрейк започнаха, когато той се убеди, че програма на NSA, предназначена да събере важна разузнавателна информация, с кодово име Trailblazer, се е превърнала в бундонг, който струва повече от милиард долара и нарушава правата на гражданите на САЩ. Той и малка група съмислени служители на НСА твърдят, че алтернативна програма, наречена ThinThread, може да пресее океаните от данни на агенцията по-ефективно и без да нарушава поверителността на гражданите. (ThinThread прикрива отделни имена, като същевременно позволява идентифицирането им, ако е необходимо.) Дрейк каза, че ако програмата беше напълно внедрена, вероятно би открила разузнаване, свързано с движенията на Ал Кайда, преди 11 септември.
Когато Дрейк пое опасенията си към непосредствения си шеф, му беше казано да ги заведе при главния инспектор на НСА. Той го направи. Той също даде показания по призовка през 2001 г. пред подкомитет по разузнаването на Камарата и през 2002 г. преди съвместното разследване на Конгреса на 11 септември. Той говори и с генералния инспектор на Министерството на отбраната. За него изглеждаше, че показанията му нямат ефект.
През 2005 г. Дрейк се чува с Даян Роарк, бивш служител на републиканците в Комитета за разузнаване на Камарата, който наблюдаваше НСА. Според обвинението на Дрейк, Роарк, идентифициран само като лице А, „попита подсъдимия Дрейк дали ще говори с Репортер А“, очевидно препращане към Сиобхан Горман, тогава репортер на Балтимор Сън, който обхваща разузнавателните агенции. Роарк казва, че не го е направила. „Никога не съм го призовавала да го направи“, каза тя в интервю. „Знаех, че може да загуби работата си.“
Във всеки случай, Дрейк се свърза с Горман и те впоследствие си размениха криптирани имейли, според обвинението. В съдебно заседание през март адвокатите на защитата потвърдиха, че Дрейк е дал на Горман два документа, но заяви, че Дрейк вярва, че те са некласифицирани. (Горман, сега с Wall Street Journal, отказа коментар за тази статия.)
През 2006 и 2007 г. Горман написа поредица от статии за Слънцето за NSA, като се съсредоточи върху вътрешноведомствения спор относно Trailblazer и ThinThread. Нейните истории, позовавайки се на няколко източника и не именувайки Дрейк, съобщават, че Trailblazer е изоставен, защото е над бюджета и неефективен.
През ноември 2007 г. федералните агенти нахлуха в къщата на Дрейк. Той каза, че са го разпитали за изтичането в „ Ню Йорк Таймс“ по отношение на безотказно подслушване и че им е казал, че не е разговарял с „ Таймс“ . Той също така е казал, че им е казал, че е предоставил некласифицирана информация за Trailblazer към Слънцето . Разследването на правителството продължи и през април 2010 г. голямо федерално жури в Балтимор издаде обвинителния акт срещу него.
Дрейк не беше обвинен в класически шпионаж - тоест шпиониране за чужда сила. (Всъщност думата „шпионаж“ се появява само в заглавието на съответния раздел от Кодекса на САЩ, а не в самите устави.) По-скоро петте точки по Закона за шпионажа го обвиняват в „умишлено запазване на информацията за национална отбрана“. ”- неправомерно притежаване на документи, свързани с националната отбрана, и невъзможност за връщането им на длъжностни лица, имащи право да ги получават.
Разбирането на тези обвинения изисква кратък курс на американския закон за шпионаж. Конгресът прие първоначалния закон за шпионажа на 15 юни 1917 г. - два месеца след като САЩ влязоха в Първата световна война - и президентът Удроу Уилсън го подписа в закона същия ден. Няма официална система за класифициране на невоенна информация, докато президентът Хари Труман не създаде такава, с изпълнителна заповед, през септември 1951 г. С изключение на информацията, занимаваща се с кодове и разузнавателна информация, езикът на законите за шпионаж се отнася не за класифицирани документи, само по себе си, но за информация, „свързана с националната отбрана“ - по-широка категория.
На практика прокурорите обикновено не са склонни да заведат дело по законите за шпионаж, освен ако не могат да покажат, че подсъдимият е разкрил класифицирана информация; Съдебните заседатели може да не искат да заключат, че публикуването на некласифицирана информация е навредило на националната сигурност. Но в случая на Дрейк, правителството внимаваше да каже, че документите, които той твърди, че е изтекъл, са свързани, на езика на устава, "с националната защита".
Въпросът беше изтъкнат в досъдебно заседание през изминалото 31 март, когато адвокатите на Дрейк - обществените защитници Дебора Л. Бордман и Джеймс Уайда - представиха документ на две страници, описан в обвинителния акт като „класифициран“, който беше ясно подпечатан „некласифициран“. "
Съдия Ричард Д. Бенет се обърна към правителствените адвокати. „Вашата позиция по този въпрос е, че въпреки грешка по отношение на този конкретен документ, на който е подписан„ Некласифициран “, той все още е свързан с националната отбрана ...?“
"Да, точно така", отговори помощник американският прокурор Уилям М. Уелч II, според препис от изслушването. Тогава Бенет отхвърли искането на защитата за отхвърляне на броя на обвинителните актове, свързани с въпросния документ. В последващите решения обаче Бенет заяви, че прокуратурата не може да замени некласифицирани обобщения на класифицирани доказателства по време на процеса, което силно ограничава делото на правителството.
В речта си за приемане на наградата Ridenhour, Дрейк настоя, че прокуратурата има намерение „не да служи на правосъдието, а да посрещне отмъщението, отмъщението и възмездието с цел безмилостно да наказва злоупотребител“ и да предупреждава потенциалните лица, подаващи сигнали, че „не само могат губите работата си, но и самата си свобода. ”Несъгласието, добави той, „ се превърна в белег на предател .... като американец няма да живея в мълчание, за да покрия греховете на правителството. ”
Силни думи, но случаят на Дрейк повдига друг въпрос. Защо администрацията на Обама преследва толкова много течове?
Всички президенти се отвращават от течове. Те виждат течовете като предизвикателство за авторитета си, като знак, че хората около тях, дори и най-близките им съветници, говорят извън ред. Няма да има повече „разкриване на тайни за медиите“, предупреди Джеймс Клапър в докладна записка към служителите, когато миналата година той пое директор на националното разузнаване на президента Обама. Разбира се, някои течове могат да пречат на изпълнението на правителствената политика или наистина да навредят на националната сигурност.
Люси А. Далглиш, изпълнителен директор на Репортерския комитет за свобода на печата, казва, че администрацията на Обама „очевидно прави смисъл след хората, които имат достъп до чувствителна и класифицирана информация. Те агресивно преследват правителствените служители, които имат достъп до тази информация и я предават на журналисти. "Технологията направи работата на правителствените следователи много по-лесна, добавя тя. „Ако сте публичен служител, те могат да получат вашите записи по електронната поща. Те могат да получат телефонни записи на всеки. Хората днес оставят електронни следи. "
В резултат на това, според нея, потенциалните лица, подали сигнали, ще помислят два пъти, преди да отидат в пресата. „Това ще има смразяващ ефект - по-малко вероятно е източниците да предадат информация на репортерите“, каза тя. „В резултат на това гражданите ще имат по-малко от необходимата информация за случващото се у нас и за кого да гласуват.“
Трябва да се отбележи, че има двоен стандарт при обработката на течове на класифицирана информация. Във Вашингтон същите висши служители, които изразяват съжаление за течове и предупреждават, че те нарушават националната сигурност, редовно притежават „фонове“, призовавайки репортерите да обсъждат политики, разузнавателна информация и други чувствителни въпроси с разбирането, че информацията може да се припише само на „служители на администрацията “Или друг подобен неясен източник. Бекграундът наистина е един вид групов теч.
Фондатори са институция във Вашингтон от години. Дори президенти ги наемат. Както знаменито отбелязва колумнистът Джеймс Рестън, „Държавният кораб е единственият известен кораб, който изтича от върха.” Служители от по-ниско ниво, които разкриват тайни, могат да бъдат затворени, но президенти и други високопоставени служители често са включвали класифицирани материали в своите мемоари,
Въпреки този двоен стандарт Конгресът призна, че често е в обществен интерес правителствените служители да подават сигнали за неправомерни действия и че държавните служители, които го правят, трябва да бъдат защитени от възмездие от своите началници. През 1989 г. Конгресът прие Закона за защита на лицата с нарушители, предназначен да защити служителите, които съобщават за нарушения на закона, грубо лошо управление, отпадъци, злоупотреба с власт или опасности за общественото здраве и безопасност.
Критиците твърдят, че статутът твърде често не успява да предотврати отмъщението срещу лицата, подаващи сигнали. Многократните усилия за приемане на по-силен закон се провалиха през миналия декември, когато един-единствен сенатор анонимно постави „задръжка“ на сметката. Законодателството би обхванало работниците на летищата, в ядрените съоръжения и в органите на реда, включително ФБР. По-ранните версии на законопроекта, подкрепени от администрацията на Обама, щяха да включват служители на разузнавателните агенции и агенциите за национална сигурност, но републиканците от Дом, очевидно притеснени от течове в мащаба на разкритията на WikiLeaks, намалиха тези разпоредби.
Междувременно лицата, подаващи сигнали, могат да се утешат от докладите през изминалия април, че Министерството на правосъдието е прекратило разследването си срещу Томас Тамм, бивш адвокат на отдела. Там е казал, че е източник за историята на New York Times от 2005 г., разкриваща съществуването на програмата без подслушване на подслушване. След сондата, продължила пет години, случаят с течове беше ефективно приключен. Това решение обаче не затвори случая на САЩ срещу Томас Андрюс Дрейк.
Дейвид Уайз е написал няколко книги за националната сигурност. Най-новото е Капана на тигъра: Тайната шпионска война на Америка с Китай .
